A. Saldo Begroting 2026-2029
Het betreft hier de begrotingssaldi van de begroting voor het lopende jaar 2026. Deze saldi vormen het vertrekpunt voor het nieuwe meerjarenperspectief voor de jaren 2027 tot en met 2030.
B. Begrotingswijzigingen
In de Voorjaarsrapportage 2026 zijn wijzigingen in budgetten opgenomen, die een meerjarig effect hebben.
C. Algemene uitkering
September- & decembercirculaire 2025
De financiële effecten uit de september- en decembercirculaire 2025 zijn in deze kadernota verwerkt en vormen het uitgangspunt voor de actualisatie van het gemeentefonds en de financiële positie.
Voorjaarsnota Rijk 2026
Met de Voorjaarsnota 2026 geeft het Rijk inzicht in de actuele budgettaire ontwikkelingen op de rijksbegroting. Deze ontwikkelingen werken via het gemeentefonds rechtstreeks door in de financiële positie van gemeenten. Op basis hiervan is het gemeentefonds in deze kadernota geactualiseerd. De bijstelling hangt samen met de ontwikkeling van de rijksuitgaven (accres) en de loon- en prijsontwikkelingen.
De Voorjaarsnota bevat nadrukkelijk voorlopige ramingen. De definitieve vaststelling van de omvang van het gemeentefonds vindt plaats via de meicirculaire 2026. De uitkomsten daarvan worden betrokken bij de opstelling van de begroting 2027 en de meerjarenraming.
Omdat de meicirculaire op dit moment nog niet beschikbaar is, is in deze perspectiefnota een voorlopige doorrekening opgenomen op basis van de informatie uit de Voorjaarsnota 2026. Dit betekent dat de financiële effecten bij de begroting 2027 nog kunnen worden bijgesteld.
BTW-compensatiefonds
Landelijk is er al enkele jaren sprake van ruimte onder het plafond van het BTW ‑ compensatiefonds. Voor 2025 gaat het om ongeveer € 215 miljoen. Gemeenten mogen hier bij het opstellen van de begroting rekening mee houden.
Daarom is het gebruikelijk om vanaf 2027 een structureel bedrag (stelpost) op te nemen in de begroting. Hiermee wordt vooruitgelopen op het deel van deze ruimte dat naar verwachting aan gemeenten wordt uitgekeerd.
De provinciale toezichthouders vinden deze werkwijze verantwoord en gebruiken dit ook als richtlijn bij de beoordeling van gemeentelijke begrotingen. Door hierbij aan te sluiten, hanteren we een prudente en gangbare financiële aanpak.
D. Loon- en prijsontwikkeling
Dit onderdeel staat ook toegelicht in het hoofdstuk Uitgangspunten voor de begroting. Voor de prijsindexatie en OZB wordt uitgegaan van een stijging van 2,1% in 2027. De cao-effecten vanaf april 2027 zijn nog niet bekend.
E. Bijstellingen Kadernota
Verderop in deze kadernota staan de bijstellingen per programma vermeld.
